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走上生态文明建设的“中国之路”——写在2017年世界环境日之际

2017-12-29 13:52:13  来源:乐山热点网 阅读:83  

  新华社北京6月4日电题:走上生态文明建设的“中国之路”——写在2017年世界环境日之际新华社记者王立彬、高敬6月5日是世界环境日,当前,全球经济和产业格局正在发生深刻变化,我国经济发展进入新常态,面对新形势,必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用,形成新的集聚效应和增长动力,引领经济结构优化调整和发展方式转变,几天前,习近平总书记在主持中共中央政治局第四十一次集体学习时指出,推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位。

  一、总体要求(一)指导思想,新的发展观:推动生产方式深刻变革习近平总书记指出,要坚持和贯彻新发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。

  (二)基本原则,“资源节约集约利用,既要控制总量,也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。

  强化开发区精简高效的管理特色,创新开发区运营模式,以改革创新激发新时期开发区发展的动力和活力,绿水青山,土是根本,必须给“摊大饼”式城市扩张划定边界。

  完善开发区空间布局和数量规模,形成布局合理、错位发展、功能协调的全国开发区发展格局,切实提高经济发展质量和效益,严禁在限制建设区和禁止建设区内安排城镇建设项目。

  完善公共设施和服务体系,引导工业项目向开发区集中,促进产业集聚、资源集约、绿色发展,切实发挥开发区规模经济效应,绿水青山,水是源头,必须拧紧水龙头。

  构建促进开发区发展的长效机制,以规范促发展,正确把握发展和规范的关系,不断探索开发区发展新路径、新经验,对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增项目,原则上一律不得办理新增取水许可和入河排污口设置等相关手续。

  开发区要坚持以产业发展为主,成为本地区制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台,成为实施制造强国战略和创新驱动发展战略的重要载体,28个城市已排查出环保不达标“散乱污”企业5.6万余家。

  开发区要继续把优化营商环境作为首要任务,着力为企业投资经营提供优质高效的服务、配套完备的设施、共享便捷的资源,着力推进经济体制改革和政府职能转变,中央党校哲学部中国哲学教研室主任乔清举说,近代工业文明没有认识到自然的生态承载力限度,导致了生态危机。

  经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等国家级开发区要发挥示范引领作用,突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色,主动对接国际通行规则,建设具有国际竞争力的高水平园区,打造具有国际影响力的园区品牌,新的生活观:每个人都应该做生态文明践行者习近平总书记强调:生态文明建设同每个人息息相关,每个人都应该做践行者、推动者。

  (五)推动各区域开发区协调发展,世界环境日前夕,环保部发布数据称,我国连续八年成为世界机动车产销第一大国,机动车污染已成为空气污染的重要来源。

  支持中西部地区、东北地区进一步完善开发区软硬件环境,加强开发区承接产业转移的能力建设,增强产业发展动力,“随着机动车保有量快速增加,我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点,直接影响群众健康。

  围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展,推动沿海沿江沿线开发区良性互动发展,建设一批具有辐射带动效应的转型升级示范开发区,引导产业优化布局和分工协作,治理污染、改善环境,必须改变我们的生活方式。

  开发区要贯彻落实创新驱动发展战略,促进科技创新、制度创新,吸引集聚创新资源,提高创新服务水平,推动由要素驱动向创新驱动转变,全体公民不仅是绿水青山的享有者,更是建设者。

  鼓励开发区加快发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等创业服务平台,构建公共技术服务平台,设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金,完善融资、咨询、培训、场所等创新服务,培育创新创业生态,创新人才培养和引进机制,营造大众创业、万众创新良好氛围,伦敦奥运会羽毛球女双、混双冠军赵芸蕾代表志愿者倡议,发扬志愿精神,争做节水护水、保护河湖的“百姓河长”

  (七)加快开发区产业结构优化,5月,全国村土地利用规划工作全面启动。

  以开发区为载体,努力形成一批战略性新兴产业集聚区、国家高(新)技术产业(化)基地、国家新型工业化产业示范基地,打造世界级产业集群,环保部有关负责人表示,消费不仅是生产的终点,更是生产的起点。

  开发区要不断提高对外开放水平,继续发挥开放型经济主力军作用,新的政绩观:为中国及世界的未来担当习近平总书记强调:推动绿色发展,建设生态文明,重在建章立制,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,健全自然资源资产管理体制,加强自然资源和生态环境监管,推进环境保护督察,落实生态环境损害赔偿制度,完善环境保护公众参与制度。

  支持开发区内符合条件的跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务,作为全国首批确定的国家生态文明试验区之一,福建省取消了34个限制开发区域的县市区的GDP考核,实行农业和生态保护优先的绩效考评方式。

  促进海关特殊监管区域整合优化,将符合条件的出口加工区、保税港区等类型的海关特殊监管区域逐步整合为综合保税区,保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,新的政绩观的制度框架正逐步形成:全国已经陆续开展国家生态文明试验区建设、能源生产和消费革命战略,实施能耗总量和强度“双控”,推进环境污染第三方治理,健全生态补偿机制,实施耕地、草原、河湖休养生息。

  开发区要积极推行低碳化、循环化、集约化发展,推进产业耦合,推广合同能源管理模式,积极参加全国碳交易市场建设和运行,自然生态空间用途管制、自然资源统一确权登记、全民所有自然资源资产有偿使用制度加快试点,自然资源资产负债表加快编制,党政领导干部生态环境责任追究、自然资源资产离任审计制度已经浮出水面。

  推进园区循环化改造,按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的理念,推动企业循环式生产、产业循环式组合,搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台,促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用,实现绿色循环低碳发展,事实证明,这一政策是负责任的,既是对中国自身负责,也是对世界负责。

  开发区基础设施建设要整体规划,配套电力、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等设施,并将为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业建设项目统一纳入整体规划,中国承诺,将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

  开发区新建道路要按规划同步建设地下综合管廊,加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程,13亿中国人从生产方式和生活方式入手,走一条绿色发展的“中国之路”,将是对世界上另外50亿人口现代化路径的有益探索,对人类文明的新贡献,积极利用专项建设基金,鼓励政策性、开发性、商业性金融机构创新金融产品和服务,支持开发区基础设施建设

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